案件質(zhì)量是紀檢監(jiān)察工作的生命線。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)牢牢抓住影響案件質(zhì)量的核心要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié),以規(guī)范審理程序、提升業(yè)務(wù)能力等為切入點,全流程嚴把案件質(zhì)量關(guān)。
問題線索核得實、結(jié)果準,審查調(diào)查才能方向清、路徑明。甘肅省金昌市紀委監(jiān)委制定線索辦結(jié)審核制度和流程,從辦理時限、審批程序、方案報告、文本規(guī)范等方面對辦結(jié)問題線索嚴格審核把關(guān),對所有問題線索的辦理全程跟蹤監(jiān)督,建立監(jiān)督檔案并納入年度考核,推動審查調(diào)查各環(huán)節(jié)工作從“有”向“優(yōu)”提升。
為有效提高案件辦理規(guī)范化、標準化水平,近期,河南省鄭州市紀委監(jiān)委制定案件質(zhì)量常態(tài)化評查辦法,壓實審查調(diào)查部門責(zé)任,對移送審理案件進行前期把關(guān)。同時,健全案件審理質(zhì)量責(zé)任制,強化審理組對案件的審核把關(guān)職責(zé),嚴把事實證據(jù)、定性處理和手續(xù)程序關(guān)口。
浙江省武義縣紀委監(jiān)委制定下發(fā)審查調(diào)查工作流程圖,細化各項調(diào)查措施的操作步驟、審批程序和使用要求,對審查調(diào)查過程中出現(xiàn)的共性問題、難點要點等逐一說明;統(tǒng)一編印各類文書參考模板,明確文書格式要求和案卷材料內(nèi)容、程序,對各個環(huán)節(jié)易出錯、混淆、忽視的事項進行說明和提示。湖北省潛江市紀委監(jiān)委細化130項審核指標,統(tǒng)一案件質(zhì)量審核評價體系;修訂執(zhí)紀監(jiān)督辦法、審查調(diào)查專題會議辦法等25項制度規(guī)定,規(guī)范工作流程和運行機制;對部分涉及違紀資金的案件,如貪污受賄、收禮送禮、公款吃喝等,制定量紀標準建議方案,統(tǒng)一量紀處理幅度。
案件處理結(jié)果關(guān)乎黨員干部政治生命和紀檢監(jiān)察工作權(quán)威,必須慎而又慎。為增強案件審理的精準性,山東省陽谷縣紀委監(jiān)委制定案件預(yù)審員制度,由各審查調(diào)查部門預(yù)先確定一名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人員,在案件審查調(diào)查工作結(jié)束,移送案件審理室之前,對案件進行預(yù)先審核,對達不到移送審理標準的案件出具補充調(diào)查意見,督促指導(dǎo)審查調(diào)查組補充完善或重新調(diào)查。
監(jiān)察體制改革后,紀檢監(jiān)察機關(guān)辦理涉嫌職務(wù)違法職務(wù)犯罪案件中,有效銜接司法重要性更加突顯。為適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,福建省廈門市思明區(qū)紀委監(jiān)委起草制定紀檢監(jiān)察工作人員旁聽庭審活動操作規(guī)程,就該區(qū)紀委監(jiān)委辦理的職務(wù)犯罪案件,組織審查審理人員法庭(網(wǎng)絡(luò))旁聽以便案后復(fù)盤。在此基礎(chǔ)上,區(qū)紀委監(jiān)委案件審理室牽頭聯(lián)系區(qū)人民檢察院、區(qū)人民法院共同建立聯(lián)絡(luò)員制度,由三家各派一名聯(lián)絡(luò)員,負責(zé)協(xié)調(diào)旁聽庭審安排、司法文書傳遞、疑難案件研判溝通等工作,實現(xiàn)常態(tài)化溝通。
江蘇省常熟市紀委監(jiān)委圍繞提升案件審理質(zhì)量開展業(yè)務(wù)微講堂,從案件線索來源、證據(jù)調(diào)取、涉案款物處理、程序手續(xù)等方面入手,定期梳理匯總案件審理過程中發(fā)現(xiàn)的問題,從基層紀檢監(jiān)察干部隊伍抽調(diào)人員參與跟班學(xué)習(xí),提升干部紀法素養(yǎng)和專業(yè)能力。