日前，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站、中國新聞網(wǎng)、省紀委省監(jiān)委網(wǎng)站以及溫州日報等中央、省、市各級媒體紛紛報道了我市推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設的特色做法。
“家門口的紀委監(jiān)委”讓基層監(jiān)督有效覆蓋
“梅組長，我鎮(zhèn)有個案件已有初步處置意見，但對當事人是否存在工作失職問題還把握不準，請您幫忙把把關(guān)！”日前，平陽縣順溪鎮(zhèn)紀委書記、鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室主任白炳益向片區(qū)協(xié)作聯(lián)系組組長梅山秀發(fā)出“求助信號”。最終，在對口紀檢監(jiān)察室的指導下，順溪鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室對案件當事人予以精準處置。
強化縣(市、區(qū))紀委監(jiān)委、對口紀檢監(jiān)察室、派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構(gòu)協(xié)作聯(lián)動，這是溫州市推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設的“關(guān)鍵一招”。近年來，該市積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設路徑，全力推動基層紀檢監(jiān)察工作從有形覆蓋向有效覆蓋深度轉(zhuǎn)化，激活基層監(jiān)督“神經(jīng)末梢”，推動全面從嚴治黨“不留死角”。
強化片區(qū)協(xié)作 讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作更規(guī)范
九層高臺，起于累土。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設，是推進清廉溫州建設題中應有之義。
2018年7月，浙江省實現(xiàn)全省1389個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)察組織全覆蓋。在這一基礎(chǔ)上，今年4月，溫州市率全省之先實現(xiàn)村(社區(qū))監(jiān)察工作聯(lián)絡站全覆蓋，把監(jiān)察監(jiān)督觸角延伸到基層“最后一公里”。
有了“面子”，更要有“里子”——今年6月，為強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設，市紀委市監(jiān)委出臺相關(guān)工作方案，從規(guī)范機構(gòu)設置和人員任免、抓好隊伍考核管理、夯實工作基礎(chǔ)、加強村級紀檢監(jiān)察工作、強化工作支撐等五個方面入手，描繪基層紀檢監(jiān)察工作“路線圖”。
根據(jù)方案，在隊伍建設方面，溫州市嚴把選人用人關(guān)口、配齊配強專職干部，嚴格落實紀檢監(jiān)察干部專職專用要求，并配套改進考核辦法，由縣(市、區(qū))紀委監(jiān)委參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構(gòu)及主要負責人的考核。同時，結(jié)合村(社區(qū))組織換屆，進一步加強村級紀檢隊伍建設、規(guī)范村級監(jiān)察工作聯(lián)絡站設置、推進村級紀檢監(jiān)察陣地建設。
為充分發(fā)揮基層紀檢監(jiān)察職能作用，按照要求，各地要進一步完善由縣(市、區(qū))紀委監(jiān)委班子成員牽頭負責、對口紀檢監(jiān)察室具體參與、派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構(gòu)協(xié)作聯(lián)動的四位一體片區(qū)協(xié)作機制，推行專項小組、交叉督查、人才統(tǒng)籌、集體研判等做法，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務指導和力量支持。此外，各地要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構(gòu)列入信息化建設總體布局，并向有條件的村(社區(qū))延伸，重點建好檢舉舉報平臺，推進基層綜合業(yè)務系統(tǒng)平臺建設，對接基層“微權(quán)力e監(jiān)督”工程，實現(xiàn)對重點領(lǐng)域、崗位、信息的精準監(jiān)督。
“基層是社會治理的深厚基礎(chǔ)和重要支撐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構(gòu)身處基層一線，具有‘近距離監(jiān)督’的天然優(yōu)勢。”據(jù)統(tǒng)計，今年1-8月，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀委共處置問題線索1340個，立案379件，處分256人，發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書101份。
練好監(jiān)督“內(nèi)功” 讓監(jiān)督“最后一公里”更有力
“嘀……”用手機掃一掃村級工程“電子身份證”，就能看到工程項目所有審批流程、建設進展等方面的信息，這讓瑞安市塘下鎮(zhèn)的村民興奮不已。今年以來，瑞安市塘下鎮(zhèn)紀委結(jié)合農(nóng)村“三資”智慧監(jiān)管平臺建設，探索推出村級小額工程掃碼監(jiān)督，讓大小事監(jiān)督起來更接地氣。瑞安市塘下鎮(zhèn)紀委的這一亮點舉措，正是溫州市提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作能力，打通監(jiān)督“最后一公里”的縮影。
四顧甌越，全市上下正掀起一場貫徹落實的熱潮，各地紛紛結(jié)合實際，壓實責任，在完善制度體系、創(chuàng)新工作機制、打響清廉建設品牌等方面打出一系列“組合拳”，共同推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設。
看機制引領(lǐng)——樂清市紀委市監(jiān)委按照“片區(qū)劃分、優(yōu)勢互補、業(yè)務互促、資源共享”的原則，建立了“條塊聯(lián)動”片區(qū)協(xié)助機制。他們整合劃分5個協(xié)作組，每月開展重點工作進展追蹤、每季度開展一次案件辦理分析會、每半年開展一次走訪調(diào)研等。在“每月追蹤”方面，協(xié)作組會以片區(qū)為單位，對委機關(guān)業(yè)務科室通報的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委和派駐(出)機構(gòu)重點業(yè)務數(shù)據(jù)進行落地追蹤，對進展緩慢、工作落后的及時進行提醒督促、補齊短板。
看智慧先行——永嘉縣紀委縣監(jiān)委主動聚焦清廉村居建設，運用現(xiàn)代科技手段，深入探索微權(quán)力e監(jiān)督，成功打造并推廣運用農(nóng)村“三資”智慧監(jiān)管系統(tǒng)，形成了“一網(wǎng)一云四平臺”的監(jiān)督格局。該系統(tǒng)綜合運用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，能有效破除人情壁壘和暗箱操作，同時以合同監(jiān)管為紐帶，將合同關(guān)鍵數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)錄為數(shù)字化收款“計劃書”，實現(xiàn)了收支一體監(jiān)管的歷史性突破。
提升業(yè)務素養(yǎng) 讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察監(jiān)督更專業(yè)
“剛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任紀委書記，‘本領(lǐng)恐慌’一度讓我心情焦慮?！眲偟姐粝?zhèn)擔任紀委書記的羅云湊坦言，“縣紀委組織的始業(yè)培訓，讓我很快適應了崗位角色?！睘樘嵘氯渭o檢監(jiān)察干部的業(yè)務工作能力，泰順縣紀委縣監(jiān)委對新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記到崗一周內(nèi)進行有針對性地進行始業(yè)培訓，并同步建立與紀委常委班子成員結(jié)對的導師制度，幫“新手上路”、促“快速成長”。
蒼南縣紀委監(jiān)委針對龍港撤鎮(zhèn)設市改革后的隊伍現(xiàn)狀，制定相關(guān)考核辦法，發(fā)揮績效考核指揮棒作用。在掛職鍛煉機制下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部要到縣紀委縣監(jiān)委機關(guān)掛職鍛煉，并確保每位專職紀檢監(jiān)察干部每年至少接受一次上掛鍛煉，今年7月起共分6批次逐步完成掛職任務。
9月初，溫州市紀委監(jiān)委對全市新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委書記、監(jiān)察辦公室主任進行全方位的培訓。重點圍繞當好“重要窗口”推動者保障者展示者的總體要求并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢監(jiān)察工作新職責新任務，內(nèi)容涵蓋政治、理論、實務、法律法規(guī)和工作規(guī)則等方面，采取業(yè)務骨干授課、工作經(jīng)驗交流等方式，幫助新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委書記、監(jiān)察辦主任增強業(yè)務技能，提高依規(guī)依紀依法履職能力水平。
任重道遠更需策馬揚鞭。下一步，溫州市將開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構(gòu)規(guī)范化建設重點工作督查，確保群眾“家門口的紀委監(jiān)委”作用得以有效發(fā)揮，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康提供堅強保障。